目前朝廷的财政，光征辽饷已经不够了。因为民乱已经从西北蔓延扩大，不论是剿是抚，都要花费巨量的钱财。

　　正因为朝廷没钱，民乱是抚完又反，恶性循环难以避免。而欠饷又使很多军队哗变，加入到造反起义之中，使得剿灭的难度更大。

　　三年，如果朝廷躺平摆烂，以西北为开端的民乱估计也扩大不到哪去。

　　平辽之后，既省下了巨额辽东军费，又有东江军这样的强军，以及郭大靖这样的勇将，无论是剿是抚，都有了实施成功的条件。

　　至于有臣子提出增加“剿饷”，崇祯实在是犹豫不决。他也知道，这是火上浇油，饮鸠止渴，会使民乱爆发得更加严重。

　　先乱后治，希望东江镇在毛文龙和郭大靖的指挥下，早日灭辽，再转向国内，一举解决民乱。

　　崇祯口述完圣旨，又思虑良久，决定对于郭大靖奏疏上的建议全部接受，给予东江镇更大的支持和方便。

　　郭大靖希望朝廷能在天津附近划出数百亩田地，作为试验田，种植土豆、玉米、黑麦等作物，各地官府可派人来学习、参观，以便在内地推广。

　　同时，试验田的产出，又能解决灾民在天津这个中转地的吃喝，不必朝廷出粮，或是东江镇远道运输。

　　为了灾民能更加顺利地抵达天津，郭大靖还希望朝廷命令沿途官府建立中转营地，对灾民进行有序的安置和转运，使他们不致饿死于路上。

　　崇祯对建议全部接受，并不只是表示对东江镇的看重，对郭大靖的嘉赏。他也知道，利用辽东安置灾民，在很大程度上能够减轻民乱的程度。

　　从陕西到山西，民乱的蔓延之势，以及各地的灾情报告，似乎是成正比的。接下来会不会是河南，甚至是直隶，京畿？

　　从目前发展的趋势，君臣都有这样的忧虑。

　　但苦于无钱，既不能有效地长期赈济，又不能通过削减赋税来安抚灾民。不管是剿，是抚，没有钱，都是口号，难以实施。

　　所以，这是一个死结。没有钱粮，谁也解决不了，神仙也难救。

　　崇祯思来想去，只能把希望寄托在东江军三年平辽上。为此，他愿意象支持袁崇焕那样，再赌上一把。

　　“即刻派人去觉华岛、旅顺宣旨，命觉华水师归并东江水师，让毛文龙派水师接收。”

　　崇祯已经作出决定，急性子便显现出来。压制裁撤辽镇的第一步，他已经等不得，要马上进行了。

　　先控制住觉华水师，并由东江军派船在觉华岛常驻，对辽镇进行监视。一两个月后，没有什么异动的话，再下旨调辽镇万余人马往援辽南。

　　如果辽镇违旨，那就少发粮饷，逼迫他们只能遵旨而行。至于东江镇如何处置或消化这万余人马，崇祯却是不想多管了。

　　而郭大靖的奏疏中，吞并辽镇最让崇祯心动的条件，便是东江军能够负责调拔而来的辽镇人马的军饷。

　　也就是说，朝廷能调走一万辽镇人马，就省下了一万兵的军饷；都能调走，辽镇的军饷就不用再付了，省下了一大笔钱。

　　对于郭大靖来说，能吞下辽镇三万多人马，也不过是多印几十万两军票，而粮草还是由朝廷供应的。

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